المقدسيين والعملية التعليمية

يلعب الاحتلال دوراً كبيراً في تجهيل الطلبة المقدسيين، وغياب عملية تعليمية مسئولة ترقى بمستوى التعليم الجيد، فالاحتلال يريد بذلك أسرلة وتهويد القدس ومؤسساتها، في أكثر مكان تنصقل فيه شخصية الإنسان في مرحلة طفولته وهي المدرسة والأسرة، فالوضع المعيشي يزيد من صعوبة الأمر ويفاقمه، وتغيب بذلك الهوية الوطنية الفلسطينية، فالتعليم مستهدف والقدس مستهدفة والحياة اليومية فيها بشكل عام مستهدفة من قبل الاحتلال.

إن حوالي 31.5 % من سكان القدس في سن التعليم العام منهم 26.5% في سن التعليم الأساسي و4.5% في سن التعلم الثانوي، أن إجمالي طلاب التعليم العام بالقدس يقدر بـ 122449 منهم 79418 طالبًا داخل الحواجز و43031 طالبًا يقطنون ضواحي القدس. بيد أن معدل التحاق المقدسيين في التعليم العام 74.3%، وهذا المعدل أقل من معدل الضفة الغربية وقطاع غزة والبالغ 87.5%، وأن انخفاض معدل الالتحاق المقدسيين بالمقارنة مع الضفة وغزة ناتج عن انخفاض معدل الالتحاق في المرحلة الثانوية ويبلغ 52.6% في حين يبلغ المعدل في الضفة وغزة57%، وهذا ناتج عن رغبة الطلبة في العمل بدلاً من إكمال دراستهم الثانوية، وذلك بسبب الظروف الاقتصادية الصعبة التي يعيشها أبناء مدينة القدس.

الواقع التعليمي في القدس الشريف هو حصيلة تعدد أنظمة التعليم المطبقة في المدينة في ظل غياب سلطة وطنية تربوية تشرف على هذا التعدد في أنظمة التعليم، وأن هذه التعددية في ظل غياب السلطة الوطنية ذات المرجعية الملزمة أدَّت إلى ظهور سلبيات في العملية التعليمية منها انخفاض نوعية التعليم وتفشي ظاهرة التسرب وعدم تطبيق التعليم الإلزامي.

أدت سياسات الاحتلال إلى نشأة بيئة تعليمية متدنية أدت إلى انخفاض مستوى التحصيل لدى الطلبة وانخفاض مستوى تأهيل المعلمين وعدم تطبيق إلزامية التعليم أسوة بالمدارس الإسرائيلية غرب القدس، كما تتفشى في هذه المدارس ظاهرة انتشار المخدرات بين صفوف الطلبة تحت بصر سلطات الاحتلال.

المدارس في القدس:

تتعدد الجهات المشرفة على المدارس، عدد مدارس المعارف أو البلدية هي 54 مدرسة فيها 37.604طالبا أي ما نسبته 53%، ومدارس السلطة أو الأوقاف 38 مدرسة وتضم 13.329 طالبا أي ما نسبته 19%، والمدارس الأهلية 46 مدرسة وفيها 15.663 طالبا أي ما نسبته 22%، وهناك ثماني مدرسة وكالة غوث وفيها 3.561 طالبا أي ما نسبته 5%، ويبلغ عدد الطلبة بالقدس حوالي 70 ألف طالب، إن السبب وراء العدد الكبير لمدارس البلدية، هو أن السلطات الإسرائيلية سيطرت على المدارس الرسمية الأردنية عام 1967، وهذه المدارس هي المدارس الفعلية التي كانت موجودة، أما الباقي فهي بيوت سكنية تم استئجارها من قبل الأوقاف الإسلامية للتصدي لمحاولات فرض التعليم الإسرائيلي على أبناء القدس، منذ ذلك الوقت لم تقم بلدية القدس على مدار سنوات الاحتلال بإضافة أي أبنية حسب حاجة السكان، وتمنع المواطنين من عمل أي تطوير في المدارس.

سلطات الاحتلال تتبع حاليًا سياسة لجذب الطلبة المقدسيين إلى المدارس التابعة لها على حساب المدارس الخاصة والمدارس التابعة للأوقاف من أجل فرض وتدعيم سيطرتها على المؤسسات التعليمية باستخدام عدة أساليب منها:

كما تمارس التضييق على المدارس الحكومية والتابعة للأوقاف؛ بمنعها من التوسع والحدِّ من البناء، وإجراء الصيانة الدورية للمدارس، مما يرفع من مستوى الازدحام في الغرف الصفية، ويقلل من قدرات هذه المدارس الاستيعابية لدفع الطلبة للالتحاق بمدارسها. كما تعترف وزارة الداخلية بعائلات الطلبة المنتسبين إلى مدارس المعارف والبلدية كمقيمين في القدس، بينما الطلبة المنتسبين إلى المدارس الوطنية لا تعتبر دليلاً على الإقامة في المدينة وتتعرض أسرهم لسحب هوياتهم.

وتقوم سلطات الاحتلال بدفع مساعدات نقدية وعينية لبعض المدارس الخاصة بهدف تبني هذه المدارس سياستها وفرض سيطرتها على المؤسسات التعليمية. وتكرر إسرائيل المضايقات تجاه الطلبة والمعلمين مثل الاعتداءات والاعتقالات ومحاصرة المدارس الوطنية، ووضع الحواجز المؤدية إليها لدفع الطلبة للانتقال إلى المدارس خارج القدس أو الانتقال إلى مدارس البلدية والمعارف.

هناك 25 مدرسة تابعة للسلطة الوطنية الفلسطينية يطالبها الاحتلال بملايين الشواكل من أجل تغطية تلك الضرائب، وهي خطوة غير مسبوقة، حيث أن المدارس بكل القوانين الدولية لا تخضع لقانون الضرائب، وهي عقبة جديدة يضعها الاحتلال أمام العملية التعليمية. المدارس التابعة للأوقاف الإسلامية لا يعترف بها إسرائيليا ويهددون بسحب هويات من يلتحق بها، لهذا هناك إقبال على مدارس المعارف والبلدية.

نتيجة ذلك أن طلبة مدارس المعارف والبلدية صبحوا يشكلون حوالي نصف طلبة القدس فقد ارتفعت نسبتهم من 51.7% عام 1994/1995م إلى 53.7% في العام 1999/ 2000م، ووصلت 65% في العام الدراسي الحالي، وقد جاءت هذه الزيادة في حصة مدارس المعارف والبلدية على حساب المدارس الخاصة؛ فقد انخفضت حصة المدارس الخاصة من 28% في العام الدراسي 1994/1995م إلى 21.8% في العام الدراسي الحالي.. هذا الانخفاض في عدد طلبة المدارس الخاصة لم يأت فقط نتيجة لتحول الطلبة من التعليم الخاص إلى مدارس المعارف والبلدية بل أيضًا أن مدارس الأوقاف قد توسعت وانضم إليها أربعة مدارس من القطاع الخاص مما رفع حصة مدارس الأوقاف من 13.5% إلى 18.5% من مجموع الطلبة.

نقص الغرف الصفية:

النقص في الغرف قبيل افتتاح العام الدراسي الحالي بلغ 1800 غرفة، وهناك حاجة لبناء 20 مدرسة جديدة دفعة واحدة من أجل سد النقص الشديد في الغرف الدراسية. كما تشير التقديرات الإسرائيلية إلى أن النقص خلال العام 2011 سيصل إلى 1500 غرفة دراسية في أقل تقدير، وأن عدد الطلاب الذين لم تستوعبهم أي مدرسة في القدس بلغ مع بداية العام الحالي 5500 طالب.

خلال السنوات الماضية حاولت أطراف فلسطينية استصدار رخص لبناء مدارس أو إضافة صفوف جديدة، لكن دون جدوى، فقد وصلت مدة اجتياز إجراءات الترخيص أكثر من عشر سنوات وتكون النتيجة بالأغلب سلبية (عدم منح التراخيص)، إضافة إلى أن إجراءات الحصول على ترخيص معقدة ورسومها باهظة، علما بأن تراخيص بناء المدارس في الدول الأخرى تعفى من الضرائب.وفي بعض الحالات تقوم لجنة أولياء الأمور في المدارس ببناء غرف صفية على نفقتها الخاصة وهذا يعرضها لإجراءات عقابية من قبل البلدية وإصدار أوامر هدم أو مخالفات بناء، أن هناك قرارات هدم لأجزاء من 3 مدارس بالمدينة، كما تم إغلاق طابق كامل في إحدى المدارس.

نوعية المدارس:

الأنفاق على التعليم في القدس الغربية يتجاوز نظيره في القدس الشرقية المحتلة بمرتين أو أربع مرات.. إسرائيل تحرم الأطفال من اللعب في ملاعب وساحات تتلاءم وروح العصر، أسوة بأطفال العالم، علما أن بلدية الاحتلال تجبي ملايين الشواكل سنويا عائدات ضريبة المسقفات من الفلسطينيين، وتصرفها على أحياء المدينة الغربية. عدا عن إعاقتها تكملة الطلبة دراساتهم الجامعية، وعدم اعترافها بشهادة جامعاتهم في المدينة المقدسة. في المدارس حوالي 647 غرفة صفية من أصل 1398 غرفة صفية لا تلبي المعايير، أي لا تصلح أو تصمم للاستخدام كمباني تعليمية.

أطفال بلا مدارس:

حسب تقرير صدر مؤخرا عن منظمة "عير عميم" الإسرائيلية غير الحكومية العاملة في القدس الشرقية، فان حوالي 5,500 طفل مقدسي (ما يفوق 5 بالمائة من مجموع الأطفال) في القدس الشرقية غير مسجلين في المدارس الحكومية أو الخاصة أما مصادر وزارة التعليم الفلسطينية فتقدر العدد ما بين (5-10)  آلاف طالب، فيما تقدرهم مصادر فلسطينية أخرى بأنهم حوالي 20 ألف طفل ليس لديهم مظلة تعليمية تربوية تؤهلهم للمرحلة الأساسية، وهي مشكلة خطيرة جدا. رغم أن إسرائيل سلطة قائمة بالاحتلال بالقدس إلا أنها لا توفر احتياجات الواقعين تحت حكمها واحتلالها وهو ما يكفله التشريعات والقوانين الدولية، ولا توفر تلك الاحتياجات للطلبة المقدسيين.

الجدار:

سلطات الاحتلال تحرم حوالي 20% من الطلبة من الوصول على مدارسهم في القدس بيسر وحرية، بسبب جدار الفصل والتوسع، حيث يضطرون إلى عبور الحواجز العسكرية المفروضة في محيط المدينة يوميا. كما تحرمهم من حقهم في التعبير، من خلال منعهم من الاحتفال بالمناسبات المختلفة، التي تعزز وجودهم وكيانهم وهويتهم وانتماءهم.

المنهاج:

منذ احتلال مدينة القدس حاولت سلطات الاحتلال فرض المنهاج الإسرائيلي بدلا من الأردني والفلسطيني المطبق حاليا، إلا أنها فشلت أمام رفض المعلمين والطلبة والأهالي ذلك، وحتى اليوم ما زالت تتدخل بطريقة أو بأخرى، حيث تحرم الطلبة الفلسطينيين من حقهم في التعبير عن هويتهم من خلال حذف بعض الصفحات والفقرات، إضافة إلى منع تدريس بعض الكتب، وحذف كلمات وعبارات وشعار السلطة عن كتب المنهاج وهناك قرار بتجريم من يذكر النكبة أو النكسة.

كما تحاول إسرائيل فرض مناهجها أو تسويقها من خلال برنامج "البجروت" بحيث تعطي الطالب انطباعاً بأنه أسهل من "التوجيهي"، وهذا أمر خطير لان المنهاج المطبق في القدس الشرقية هو المنهاج الفلسطيني. تم إدخال إصلاحات عديدة على امتحانات الثانوية العامة لتكون سهلة على الطلبة، وهناك مدارس في القدس فتحت مسارات لتدريس المنهاج الإسرائيلي.

نقص المعلمين:

تعاني مدارس القدس من نقص حاد في الكفاءات التعليمية حيث يمنع المعلمون من حملة هوية الضفة الوصول إلى مدارسهم، الذين كانوا يمثلون في مدارس الأوقاف نسبة 60% قبل عام 2000 واليوم فهم 28 %، وهؤلاء المعلمون يتعرضون للإذلال عند ضبطهم داخل المدينة دون تصريح، ويتعرض بعضهم للاعتقال أو التحقيق.

أما معلمو مدينة القدس فيعانون من الضرائب والرسوم الإجبارية من التأمينات التي تفرض عليهم وعدم القدرة على توفير مسكن بسب الإجراءات والتكاليف الباهظة التي تفرض على البناء، كما يعاني المعلمون من مشكلة تدني رواتبهم.

كما أن أحد أسباب النقص في عدد المعلمين الذين يتسربون من مدارس الأوقاف إلى مدارس البلدية هو الراتب العالي للعمل في مؤسسات تعليمية بالقدس الغربية.

التسرب من المدارس:

وزارة التعليم الفلسطينية لا يتوفر لديها معلومات عن حجم التسرب في المدارس التابعة للمعارف والبلدية ولا عن أسبابه والطرق المتبعة – إن وجدت- للتخفيف من حدت هذه الظاهرة؛ حيث إن سلطات الاحتلال تخفي مثل هذه المعلومات النوعية عن التعليم الفلسطيني في مدارسها نوعيته، سلطات الاحتلال تقدم الحد الأدنى من التعليم للفلسطينيين ضمن المرحلة الأساسية وتهمل التعليم الثانوي، لدفع الطلبة نحو العمل المأجور الذي لا يحتاج إلى مهارة في القطاعات الاقتصادية، وتنتهج هذه السياسة مع الفلسطينيين داخل الخط الأخضر.

ظاهرة التسرب من التعليم أصبحت منتشرة في كافة المراحل التعليمية وفي كافة المدارس بالقدس، وتتفاوت حدتها حسب مستوى الصف؛ حيث تنخفض في المرحلة الأساسية الدنيا وترتفع تدريجيًا في المراحل التعليمية العليا وتصل ذروتها من الصف العاشر وأعلى.

تشير التقارير الإسرائيلية إلى نسبة التسرب من المدارس الثانوية الحكومية تصل إلى 50%، وأن من أصل حوالي 88000 ألف طلاب مقدسي يتعلم من جيل 6 سنوات وحتى 17 سنة في مدارس البلدية والمعارف الإسرائيلية ينهي التعليم المدرسي حوالي 42000 فقط، والبقية رغم أن نسبة منهم لا يتعلمون في مدارس البلدية،فإن النسبة الأكبر منهم لا يجدون لهم مقعداً في تلك المدارس،فيضطرون للبحث عن مقاعد في المدارس الخاصة والأهلية ذات التكاليف الباهظة، هذه التكاليف ليس بمقدور الكثير تحملها مما يدفع المواطنين إلى إخراج أبنائهم من المدارس لسوق العمل أو الدفع بهم إلى ساحات البطالة والتسكع في الشوارع. ووفق حسابات مديرية تربية القدس، دخل عام 1997/1998 للصف الأول 2686 طالبا، وفي العام 2009/2010م وصل إلى الصف الثاني عشر 1601 طالب.

أما الأرقام الصادرة عن مؤسسة أوتشا، فتشير لوجود 9000 آلاف طفل فلسطيني لا يحضرون إلى مدارسهم في القدس الشرقية، بسبب عدم توفر غرف صفية تستطيع استيعاب الطلاب في المدارس الحكومية، وفي ذات الوقت لا يستطيع أولئك الطلبة تحمل عبء مصاريف الدراسة في المدارس الخاصة. 

من أسباب التسرب، السبب الاقتصادي، ونسبة التسرب نتيجة هذا السبب بلغت 43.5% من مجموع الطلبة المتسربين، وهذا هو أيضًا السبب الرئيس لتسرب الطلبة من المدارس على مستوى الوطن، السبب الثاني من حيث التأثير للطلبة الذكور هو تدني القدرة الدراسية لدى الطلبة ويقدر نسبة هؤلاء 25.8%.

الآفات الاجتماعية:

ينتج عن ذلك من إمكانية الانحراف نحو الأمراض والآفات الاجتماعية والتي يقف على رأسها المخدرات والتي تنتشر بفعل الاحتلال في القدس انتشار النار في الهشيم، وحتى لا يخسر الأهالي مستقبل أبتائهم الطلبة يضطرون لنقل مراكز حياتهم لخارج مدينة القدس، وفي كل الحالات يشكل ذلك خدمة لسياسة الاحتلال في طرد وترحيل أبناء القدس عن مدينتهم.

إن واقع التّعليم في القدس أضحى يشكل أرض خصبة للانحراف بين الشّباب، (الّذي يشكل ما نسبته 55% من المجتمع المقدسي)، وبالتّالي ارتفاع نسبة تعاطي الكحول والمخدرات، حيث سجلت القدس أعلى نسبة في العالم وهي 7.8%. في حين أن النّسبة في العالم لا تزيد عن 6.2%.. وقالت آخر إحصائية لعام 2009، أن هناك 6000 مدمن و25000 متعاطي في القدس بين (14-25) عاما.

تقرير عن التعليم الفلسطيني في القدس الشريف

تقرير عن التعليم الفلسطيني في القدس الشريف

         

          أن قطاع التعليم في القدس العربية من أوسع القطاعات سواء" من حيث الحجم السكاني الذي ينضوي تحته  والمتمثل بأعداد الطلبة والجهاز التعليمي، أو من حيث العدد الكبير من المؤسسات التربوية المشمولة به.  ويعتبر هذا القطاع  أحد أهم قلاع الصمود والتصدي لعمليات التهويد وعلامة بارزة لعروبة القدس.  لذا فان تنمية هذا القطاع وتطويره له أهمية بالغة في المعركة المصيرية من اجل القدس كعاصمة للدولة الفلسطينية الفتية.

سكان محافظة القدس:

          إن تعداد السكان الرسمي هو المصدر الرئيسي والأكثر دقة لاعطاء صورة عن أعداد السكان حسب سنوات العمر الفردية، مما يساعد في معرفة عدد السكان في سن التعليم سواءً التعليم قبل المدرسي أو التعليم المدرسي، بالتالي يساعد في قياس أحد المؤشرات المهمة المتعلقة بمعدلات التحاق السكان في سن التعليم في مختلف المراحل الدراسية، وهو من المؤشرات النوعية الذي يقيس مدى حسن أداء النظام التربوي فيما يتعلق بمبدأ التعليم حق للجميع، وإلزامية التعليم الأساسي لمن هم في سن التعليم، وكذلك الهدر التربوي المرتبط بظاهرة التسرب والرسوب المدرسي.

          إن التعداد السكاني الذي أجراه الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني في أواخر عام 1997م،  قدم معلومات  دقيقه حول عدد سكان الضفة الغربية وقطاع غزة، ومعلومات تفصيلية على مستوى المحافظات ومستوى التجمعات السكانية وسنوات الأعمار الفردية للسكان. أما بالنسبة لسكان القدس داخل الحواجز والتي لم تستطيع فرق التعداد الوصول إليها بسبب منع سلطات الاحتلال.  فقد قام الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني بتقدير عدد سكان القدس داخل الحواجز بأسلوب علمي. أما المناطق خارج الحواجز ضمن القدس العربية فقد جرى عدها تماماً كما تم عد أي محافظة من محافظات الضفة الغربية. يبين الجدول رقم ( 1 ) عدد سكان محافظة القدس داخل الحواجز وضواحيها.

جدول رقم ( 1 )

عدد سكان محافظة القدس حسب الجنس للعام 1998م

المنطقة	ذكور	إناث	مجموع
القدس داخل الحواجز	105392	104817	210209
ضواحي القدس	58328	55568	113896
سكان المحافظة	163720	160385	324105

           المصدر : (1) بيانات ضواحي القدس نتائج التعداد عام 1997م ( الجهاز المركزي للإحصاء ).

                   (2) مجموع سكان القدس داخل الحواجز تقديرات الجهاز المركزي للإحصاء .

          يشكل عدد سكان محافظة القدس نسبة 11.2% من مجموع سكان الضفة الغربية وقطاع غزة والبالغ عددهم 2.9 مليون نسمة. أما نسبة عدد سكان القدس داخل الحواجز يشكلون حوالي 7.3% وخارج الحواجز 3.9% من مجموع سكان الضفة والقطاع.  وتشكل محافظة القدس نسبة 17.3% من عدد سكان الضفة الغربية.  يزيد عدد السكان الذكور عن الأثاث في محافظة القدس بنسبة 2.4%.

          أما بالنسبة لسكان محافظة القدس من هم في سن التعليم في الفئات العمرية الثلاث: الفئة العمرية ( 4-5) سنوات ويمثلون من هم في سن رياض الأطفال، والفئة العمرية ( 6-15 ) سنة ويمثلون السكان في سن التعليم الأساسي، والفئة ( 16- 17 ) سنة ويمثلون السكان في سن التعليم الثانوي.  يبين الجدول رقم ( 2 ) سكان المحافظة في سن التعليم قبل المدرسي وسن التعليم المدرسي.

جدول رقم ( 2 )

السكان في سن  التعليم قبل المدرسي والمدرسي في محافظة القدس حسب الجنس للعام 1997م

المنطقة	الجنس	رياض الأطفال ( 4- 5 ) سنوات	المرحلة الأساسية ( 6-15 ) سنة	المرحلة الثانوية ( 16- 17 ) سنة	المجموع
القدس داخل الحواجز	ذكور	7085	28293	5352	40730
	إناث	6753	27478	4457	38688
	مجموع	13838	55771	9809	79418
ضواحي القدس	ذكور	3839	15330	2900	22069
	إناث	3669	14888	2415	20962
	مجموع	7498	30218	5515	43031
	ذكور	10924	43623	8252	62799
المجموع العام	إناث	10412	42366	6872	59650
	مجموع	21336	85989	15124	122449

المصدر :  ( 1 ) بيانات ضواحي القدس نتائج التعداد عام 1997 ( الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني).

                             ( 2 ) بيانات القدس داخل الحواجز تقديرات الجهاز المركزي.

ملاحظة:          تم توزيع سكان القدس داخل الحواجز في سن التعليم بنفس نسبة توزيع سكان الضواحي لتجانس السكان في محافظة القدس- داخل الحواجز وخارجها-.

          أن 31.2% من السكان في المحافظة هم في سن التعليم العام منهم 26.5% في سن التعليم الأساسي و 4.7% في سن التعليم الثانوي، ونسبة الأطفال في سن رياض الأطفال حوالي 6.6 % من مجموع سكان المحافظة. وهذه النسب متكافئة تماما مع نسب السكان في سن التعليم على مستوى الضفة الغربية، مما يؤكد تجانس الفئات العمرية للسكان في المحافظات، ودقة تقديرات سكان القدس داخل الحواجز.

معدلات الالتحاق:

          عند احتساب معدل الالتحاق للسكان في سن التعليم في مدينة القدس الشريف يجب مراعاة عدة محاذير للتوصل إلى معدل قريباً من الدقة وهذه المحاذير هي:-

1.  أن عدد سكان القدس داخل الحواجز تم تقديرهم من قبل الجهاز المركزي الإحصائي ولم يجر عدهم وقدر حوالي 210.2 ألف نسمة، منهم 105.4 ألف نسمة ذكور و104.8 ألف نسمة إناث.

2.  السكان الذين تم عددهم في ضواحي القدس نسبة منهم من سكان القدس داخل الحواجز-حملة هوية القدس- كما أن هناك عدد من سكان القدس داخل الحواجز يقيمون في محافظتي رام الله وبيت لحم ومناطق اخرى.

3.  هناك عدد من الطلبة في سن التعليم قبل المدرسي والمدرسي يقيمون في القدس- داخل الحواجز- ويدرسون في مدارس ضواحي القدس وفي مدارس مديرتي تربية رام الله وبيت لحم ومديريات أخرى .

من اجل احتساب معدلا" دقيقا" للالتحاق لا بد من الأخذ بالاعتبار المحاذير السابقة تم اعتماد الطريقتين التاليتين:

1.  سوف يتم احتساب معدل الالتحاق في القدس- داخل الحواجز- على أساس اعتبار أن جميع السكان في سن التعليم   في القدس يلتحقون بمدارسها، وهذا الافتراض غير واقعي بالتالي فان معدل الالتحاق قليل الدقة.

2.  سوف يتم احتساب معدل الالتحاق عن طريق قسمة عدد الطلبة الذين يحملون هوية القدس بغض النظر عن مكان المدارس التي يلتحقون بها في داخل القدس أو خارجها على عدد سكان القدس داخل الحواجز، وهذا المعدل هو الأكثر دقة من  المعدل السابق لان تقدير سكان القدس داخل الحواجز هم حملة الهوية الإسرائيلية وهذا  يحقق الهدف في معرفة معدل التحاق السكان المقدسيين –داخل الحواجز- في سن التعليم بالمدارس.

أولا: معدل الالتحاق في القدس داخل الحواجز وفي مدارسها:-

يلتحق الطلبة في القدس -داخل الحواجز- في مدارسها التي تشرف عليها أربعة جهات إشراف هي مدارس الأوقاف وعددها 22 مدرسة ومدارس الوكالة وعددها 9 مدارس والمدارس الخاصة 37 مدرسة وعدد المدارس التابعة للبلدية والمعارف الإسرائيلية 34 مدرسة  وعدد رياض الأطفال 29 روضة في العام الدراسي 1998/1999. الجدول رقم  (3) يبين معدل الالتحاق في القدس داخل الحواجز.

                      جدول رقم ( 3 )

           معدل الالتحاق في القدس داخل الحواجز حسب المرحلة والجنس للعم 1998/1999م

البيان	الجنس	المرحلة الأساسية ( 6-15 ) سنة	المرحلة الثانوية ( 16- 17 ) سنة	المجموع
	ذكور	22881	2154	25035
الطلبة	إناث	22763	2215	24978
	مجموع	45644	4369	50013
	ذكور	28293	5352	40730
السكان	إناث	27478	4457	38688
	مجموع	55771	9809	79418
	ذكور	80.9	40.2	61.5
معدل الالتحاق%	إناث	82.8	49.7	64.6
	مجموع	81.8	44.5	63.0

يلاحظ من الجدول السابق أن معدل الالتحاق في التعليم العام في القدس داخل الحواجز حوالي 63.0% من مجموع السكان في سن التعليم العام وتبلغ النسبة لدى الذكور 61.5% والإناث 64.6%. هذه النسب تنخفض عن مثيلتها في الضفة الغربية وقطاع غزة والبالغة 87.5% نسبة الانخفاض 24.5%، وكذلك الحال بالنسبة لالتحاق الذكور والبالغ في الضفة الغربية وقطاع غزة 86.9% والإناث 88.2%.

         بالنسبة للمرحلة الأساسية تبلغ نسبة الالتحاق في القدس 81.8%، تبلغ النسبة للذكور 80.9% والإناث 82.8% وهذه النسب أيضا تنخفض عن مثيلتها على مستوى الضفة وقطاع غزة في المرحلة الأساسية والبالغة 91.8% نسبة الذكور 91.1% والإناث 92.6%. وكذلك في المرحلة الثانوية لا تتجاوز معدلات الالتحاق في القدس 44.5%، نسبة الذكور 40.2% والإناث 49.7%، في حين تبلغ النسب على مستوى الضفة والقطاع 57.0%، نسبة الذكور 57.1% والإناث 56.9%.

         أن انخفاض نسب الالتحاق في القدس داخل الحواجز عن مستواها في الضفة الغربية وقطاع غزة يعود  إلى أن عدد كبير من الطلبة من سكان القدس داخل الحواجز يدرسون في مدارس ضواحي القدس- خارج الحواجز- وفي مدارس مديريات رام الله وبيت لحم والخليل.

ثانيا : معدل الالتحاق في القدس لحملة هوية القدس:

يدرس طلبة القدس – حملة هوية القدس – في مدارس المدينة داخل الحواجز وفي الضواحي وفي مديرتي تربية رام الله وبيت لحم ومديريات أخرى، منهم من يقيم داخل الحواجز ومنهم من يقيم خارجها وسوف يتم احتساب معدل الالتحاق سكان القدس في سن التعليم العام – حملة الهوية – بغض النظر عن مكان المدارس التي يلتحقون فيها.

أن احتساب معدل الالتحاق بهذه الطريقة هو الأكثر دقة وموضوعية لأن تقدير سكان القدس داخل الحواجز تم على أساس حملة الهوية وليس على أساس مكان إقامتهم، والأدل على ذلك نسبة السكان من هم في سن التعليم الأساسي 26.5% من مجموع سكان القدس وهذه النسبة تساوي تقريباً النسبة في الضفة الغربية.

جدول رقم ( 4 )

معدل الالتحاق في القدس لحملة الهوية حسب المرحلة والجنس للعام 1998/1999م

البيان	الجنس	المرحلة الأساسية ( 6-15 ) سنة	المرحلة الثانوية ( 16- 17 ) سنة	المجموع
	ذكور	26923	2535	29458
الطلبة	إناث	26947	2622	29569
	مجموع	53870	5157	59027
	ذكور	28293	5352	40730
السكان	إناث	27478	4457	38688
	مجموع	55771	9809	79418
	ذكور	95.2	47.4	76.4
معدل الالتحاق%	إناث	98.1	58.8	72.3
	مجموع	96.6	52.6	74.3

         

عدد الطلبة الذين يحملون هوية القدس ويدرسون خارج الحواجز حوالي 9014 طالب وطالبة ويشكلون نسبة 15.3% من مجموع الطلبة حملة هوية القدس بغض النظر عن اماكن دراستهم، نسبة الذكور منهم 15.0% من مجموع الذكور ونسبة الإناث 15.5% من مجموع الإناث. يتركز معظم الطلبة حملة هوية القدس-خارج الحواجز- في الضواحي -في مديرية تربية الضواحي- ويشكلون نسبة 55.3%، وفي مديرية تربية رام الله ونسبتهم 21.2% والخليل 10.7% وبيت لحم 7.7% والباقي ونسبتهم 5.1% يتوزعون على مديريات التربية الأخرى .

          نلاحظ من الجدول ( 4 ) أن معدل التحاق المقدسيين في التعليم العام 74.3% وهذا المعدل اقل من معدل الضفة الغربية وقطاع غزة والبالغ 87.5%.  أن انخفاض معدل الالتحاق المقدسيين بالمقارنة مع الضفة وغزة ناتج عن انخفاض معدل الالتحاق في المرحلة الثانوية ويبلغ 52.6% في حين يبلغ المعدل في الضفة وغزة 57.0%، خاصة بين الذكور الذي يبلغ 47.4% في حين يبلغ في الضفة الغربية وقطاع غزة 57.1%، وهذا ناتج عن رغبة الطلبة في العمل بدلاً من إكمال دراستهم الثانوية.  إن توجهه المقدسيين لأكمال دراسة أبناءهم في المرحلة الأساسية عالي بنسبة 96.6% وهو أعلى من نظرائهم في الضفة الغربية والبالغ معدلهم 90.0%، وبخاصة تدريس الإناث الذي يبلغ المعدل لدى المقدسيين 98.1% والذكور 95.2%، في حين يبلغ في الضفة الغربية للذكور 89.1% والإناث 91.0%.

أما بالنسبة لمعدلات الالتحاق الأطفال في سن رياض الأطفال (4-5)سنوات (الطفولة المبكرة) الذين يحملون هوية القدس بغض النظر عن أماكن تواجدهم، يبينه الجدول التالي:

جدول رقم ( 5 )

   معدل التحاق الأطفال في رياض الأطفال للمقدسيين الذين يحملون هوية القدس للعام 98/99م

الجنس	عدد الأطفال في رياض الأطفال	السكان في سن (4-5)سنوات	معدل الالتحاق%
ذكور	3428	7085	48.4
إناث	3565	6753	52.8
مجموع	6993	13838	50.5

          عدد الأطفال المقدسيين – حاملين هوية القدس الملتحقين برياض الأطفال 6993 طفل نسبة الأطفال الملتحقين برياض الأطفال في القدس داخل الحواجز 87.8% من مجموع الاطفال ونسبة الأطفال الملتحقين برياض الأطفال خارج حواجز القدس 21.2% ويتركز معظمهم في رياض الأطفال في مديرية ضواحي القدس ونسبتهم 14.8% وفي مديرية تربية رام الله 4.1%.

          أن نصف الأطفال المقدسيين ملتحقين في رياض الأطفال وهذه النسبة أعلى من معدل الالتحاق في الضفة الغربية وقطاع غزة والبالغ 35.8% مما يعني أن توجه المقدسيين نحو التعليم المبكر لأطفالهم أعلى من سكان الضفة الغربية وقطاع غزة.

الوضع الراهن للتعليم في القدس الشريف:-

إن الواقع التعليمي في القدس الشريف هو حصيلة تعدد أنظمة التعليم المطبقة في المدينة في ظل غياب سلطة وطنية تربوية تشرف على هذا التعدد في أنظمة التعليم تكون مهمتها صهر التعليم في بوتقة واحدة لتعبر عن هوية التعليم الوطنية وتعمل على تحسين البيئة المدرسية والتعليمية وتحسين نوعية التعليم والحد من ظاهرة التسرب من المدارس.  هذه التعددية في ظل غياب السلطة الوطنية ذات المرجعية الملزمة، أدت إلى ظهور سلبيات في العملية التعليمية منها انخفاض نوعية التعليم وتفشي ظاهرة التسرب وعدم تطبيق التعليم الإلزامي.

تتولى سلطات الاحتلال مسؤولية التعليم في المدارس التابعة لبلدية القدس والمعارف الإسرائيليتين حيث تنفق على المدارس الأساسية بينما البلدية تنفق على المدارس الثانوية وتقوم البلدية بتعيين الجهاز التعليمي وتوفير مستلزمات المدارس وتدفع رواتب العاملين. وتتميز هذه المدارس بانخفاض مستوى التحصيل لدى الطلبة وانخفاض مستوى تأهيل المعلمين وعدم اهتمام سلطات الاحتلال بهذه الظاهرة وعدم متابعتها وعدم تطبيق إلزامية التعليم أسوة بالمدارس الإسرائيلية غرب القدس.  كما تتفشى في هذه المدارس ظاهرة انتشار المخدرات بين صفوف الطلبة تحت أعين وبصر سلطات الاحتلال.

تنتهج سلطات الاحتلال سياسة جذب الطلبة المقدسيين إلى المدارس التابعة لها على حساب المدارس الخاصة والمدارس التابعة للأوقاف من أجل فرض وتدعيم سيطرتها على المؤسسات التعليمية باستخدام الأساليب التالية :-

1.    التضييق على المدارس الحكومية والتابعة للأوقاف بمنعها من التوسع والحد من البناء وإجراء الصيانة الدورية للمدارس مما يرفع من مستوى الازدحام في الغرف الصفية  ويقلل من قدرت هذه المدارس الاستيعابية لدفع الطلبة للالتحاق بمدارسها.

2.    دفع رواتب عالية للعاملين في التدريس في مدارس المعارف والبلدية بالمقارنة مع معلمي المدارس الحكومية والخاصة بهدف جذب المعلمين من المدارس الوطنية إلى مدارسها وتفريغ المدارس الوطنية من المعلمين الأكفاء.

3.    تعترف وزارة الداخلية الإسرائيلية بأسر الطلبة المنتسبين إلى مدارس المعارف والبلدية كمقيمين في القدس مما لا يعرض أسرهم من سحب هويتهم المقدسية بينما الطلبة المنتسبين إلى المدارس الوطنية لا تعتبر دليلا" على الإقامة في المدينة ويتعرضون لسحب هويتهم .

4.    تقوم سلطات الاحتلال بدفع مساعدات نقدية وعينية لبعض المدارس الخاصة بهدف تبني هذه المدارس سياستها وفرض سيطرتها على المؤسسات التعليمية .

5.    المضايقات التي تمارسها سلطات الاحتلال والمستوطنين تجاه الطلبة والمعلمين من الاعتداءات والاعتقالات ومحاصرة المدارس الوطنية ووضع الحواجز المؤدية إليها لدفع الطلبة للانتقال إلى المدارس خارج القدس أو الانتقال إلى مدارس البلدية والمعارف.

يبين الجدول التالي تطور عدد الطلبة في مدارس القدس الشريف.

جدول رقم ( 6 )

تطور عدد الطلبة في مدارس القدس حسب السلطة المشرفة  1994/1995-1999/2000

السنة	الأوقاف الإسلامية	الوكالة	الخاصة	المعارف والبلدية	المجموع
1994/1995	4921	2424	10181	18796	36322
1995/1996	6799	2465	11337	21186	41807
1996/1997	7037	2445	11994	22265	43741
1998/1999	8338	2978	13327	25320	52655
1999/2000	9628	3108	11366	27979	52081

نلاحظ من الجدول السابق أن عدد طلبة مدارس المعارف والبلدية الإسرائيلية يشكلون حوالي نصف طلبة القدس فقد ارتفعت نسبتهم من 51.7% عام 1994/1995 إلى 53.7% في العام 1999/2000. جاءت هذه الزيادة في حصة مدارس المعارف والبلدية على حساب المدارس الخاصة. فقد انخفضت حصة المدارس الخاصة من 28% في العام الدراسي 1994/1995 إلى 21.8% في العام الدراسي الحالي 1999/2000.  هذا الانخفاض في عدد طلبة المدارس الخاصة لم يأتي فقط نتيجة لتحول الطلبة من التعليم الخاص إلى مدارس المعارف والبلدية بل أيضا أن مدارس الأوقاف قد توسعت وانضم إليها أربعة مدارس من القطاع الخاص مما رفع حصة مدارس الأوقاف من 13.5% إلى 18.5% من مجموع الطلبة.

          إن وزارة التربية والتعليم تعمل جاهدة على كسب معركة السيطرة على المؤسسات التعليمية في القدس مع سلطات الاحتلال، فان المعركة محتدمة في هذا المجال رغم عدم التكافؤ في الإمكانات.  فقد نجحت الوزارة في الحد من تغلغل سلطات الاحتلال في المؤسسات التعليمية وبقيت هذه المؤسسات لها طابعها الفلسطيني بما فيها مدارس المعارف والبلدية-إلى حد ما- التي لا تزال تطبق المناهج العربية وامتحان شهادة الثانوية العامة "التوجيهي"، وقريبا سوف تطبق المناهج الفلسطينية في جميع أنحاء فلسطين بما فيها القدس الشريف. 

تتميز الغرف الصفية في مدارس الأوقاف الإسلامية بضيق مساحتها حيث لا تتجاوز المساحة المخصصة للطالب 0.9 م2 لكل طالب وأن نصف مدارس الأوقاف مستأجرة وأن 56.1% من الغرف الصفية أيضا مستأجرة. إن الغرف الصفية المستأجرة هي في العادة غير مصممة كغرف صفية بل سكنية بالتالي لا تتوفر فيها الشروط التربوية المطلوبة .

تعتبر مدارس الأوقاف والمدارس الخاصة من المدارس الرائدة في الحفاظ على عروبة التعليم في القدس، ورائدة في الحفاظ على عروبة المناهج التعليمية.  هناك توجه لدى سلطات الاحتلال إلى إدخال المناهج الإسرائيلية في المدارس الرسمية التابعة للمعارف والبلدية الإسرائيليتين، في وضع كهذا سوف يتوجه الطلبة في هذه المدارس إلى المؤسسات التربوية الوطنية التي تحافظ على المناهج العربية بالتالي فإن المدارس الوطنية سوف تشهد تدفقاً هائلاً للطلبة عليها لذا تستدعي الضرورة إلى الاستعداد لاستقبال الطلبة القادمين من مدارس المعارف والبلدية.

ظاهرة تسرب الطلبة في مدارس القدس:

التسرب هو إهدار تربوي يؤثر تأثيرا سلبيا على مناحي الحياة الاجتماعية والاقتصادية فهو يزيد من حجم الأمية والبطالة ويضعف البنية الاقتصادية والإنتاجية للمجتمع والفرد.  ويزيد من حجم المشكلات الاجتماعية كالانحراف والجنوح، ويؤدي استمرار التسرب إلى الجهل  والتخلف ويزيد من فرص الزواج المبكر لدى الإناث.  هذه الظاهرة منشرة في كافة المراحل التعليمية وفي كافة المدارس الفلسطينية.  وتتفاوت حدتها حسب مستوى الصف، حيث تنخفض في المرحلة الأساسية الدنيا وترتفع تدريجيا في المراحل التعليمية العليا وتصل ذروتها من الصف العاشر وأعلى .

لا يتوفر معلومات عن حجم التسرب في المدارس التابعة للمعارف والبلدية ولا عن أسبابه والطرق المتبعة -إن جدت-للتخفيف من حدت هذه الظاهرة. حيث إن سلطات الاحتلال تخفي مثل هذه المعلومات النوعية عن التعليم الفلسطيني في مدارسها. ولكن الحقيقة المؤكدة إن هذه السلطات غير معنية بتجويد التعليم الفلسطيني وتحسين نوعيته. إن سلطات الاحتلال تقدم الحد الأدنى من التعليم للفلسطينيين ضمن المرحلة الأساسية وتهمل التعليم الثانوي، لدفع الطلبة نحو العمل المأجور الذي لا يحتاج إلى مهارة في القطاعات الاقتصادية الإسرائيلية، وتنتهج هذه السياسة مع الفلسطينيين داخل الخط الأخضر.

          أما على صعيد التسرب من المدارس الوطنية في القدس يبين الجدول التالي معدلات التسرب في المرحلتين الأساسية والثانوية في المدارس الحكومية.

         

                                                    جدول رقم ( 7)

معدلات التسرب في المدارس الحكومية ككل وفي مدارس القدس حسب الصف والجنس في العام 1997/1998م

الصف	المدارس الحكومية في فلسطين		مدارس القدس الحكومية
	ذكور	إناث	ذكور	إناث
الصف الأول	0.4	0.3	0.8	0.0
الصف الثاني	0.3	0.3	0.75	0.0
الصف الثالث	0.4	0.2	0.66	0.77
الصف الرابع	0.4	0.4	0.62	0.49
الصف الخامس	1.1	0.6	0.83	0.0
الصف السادس	1.9	1.1	1.9	0.66
الصف السابع	3.4	1.9	0.8	1.01
الصف الثامن	5.4	3.5	2.86	2.31
الصف التاسع	6.8	5.0	4.40	0.70
الصف العاشر	7.8	6.6	7.63	1.00
المرحلة الأساسية	2.4	1.7	1.93	0.77
حادي عشر	6.0	9.3	4.59	3.03
ثاني عشر	3.2	8.0	1.34	2.49
المرحلة الثانوية	4.7	8.7	2.95	2.7
التعليم العام	2.6	2.5	2.03	1.01

          يلاحظ من الجدول أن معدلات التسرب في المدارس الحكومية/الأوقاف في القدس اقل منها في المدارس الحكومية على مستوى الوطن، تبلغ في مدارس القدس للذكور 2.03% والإناث 1.0%، في حين تبلغ على مستوى الوطن 2.6% للذكور و2.5% للإناث في كلا المرحلتين.  كذلك الحال في المرحلة الأساسية، حيث تقل في مدارس القدس عنها على مستوى الوطن، تبلغ في مدارس القدس للذكور 1.93% والإناث 0.77%، تبلغ على مستوى الوطن 2.4% للذكور و1.7% للإناث. وتنخفض أيضا في المرحلة الثانوية إلى حوالي الضعف للذكور وأكثر من ثلاث أضعاف للإناث بالمقارنة مع المدارس الحكومية على مستوى الوطن. إن التسرب من المدارس الخاصة اقل منه في المدارس الحكومية في القدس، النسبة في المدارس الخاصة في المرحلة الأساسية لا تتجاوز 0.2% للذكور و1.34% للاناث، وتبلغ في المرحلة الثانوية للذكور 0.3% وللإناث 1.7%.

          ترجع ظاهرة التسرب من المدارس إلى أسباب وعوامل عديدة، وانه في كثير من الأحيان يصعب إرجاع التسرب إلى سبب واحد فقط، بل إلي مجموعة من الأسباب تتفاعل مع بعضها وتؤدي في النهاية إلى اتخاذ الطالب أو الطالبة قرار التسرب من المدرسة.

 إن أهم الأسباب الدافعة لتسرب الطلبة الذكور من مدارس القدس هو السبب الاقتصادي لدوافع العمل، تبلغ نسبة التسرب نتيجة هذا السبب 43.5% من مجموع الطلبة المتسربين، وهذا هو أيضا السبب الرئيسي لتسرب الطلبة من المدارس على مستوى الوطن. السبب الثاني من حيث التأثير للطلبة الذكور هو تدني القدرة الدراسية لدى الطلبة والنسبة 25.8%، والسبب الثالث عدم الرغبة في الدراسة والنسبة 11.3%. أما بالنسبة لتسرب الفتيات فان السبب الرئيسي  لتسربهن هو الزواج المبكر والخطوبة والنسبة 45.9% من مجموع المتسربات، وهو السبب الرئيسي لتسرب الفتيات على مستوى الوطن. السبب الثاني تدني المستوى الدراسي 20%، الرسوب المتكرر 11.8%.

         

إنجازات وزارة التربية في القدس الشريف:

          لقد ضاعفت الوزارة جهودها واهتمامها بمدارس المدينة فقد ارتفع عدد المدارس الحكومية / الأوقاف من 16 مدرسة في العام 1995/1996م إلى 22 مدرسة في العام 1998/99. وقد انضمت أربعة مدارس  جديدة إلى المدارس الحكومية من القطاع الخاص  في العام الدراسي الحالي 1999/2000، وانفصلت مدرسة واحدة إلى مدرستين بإدارتين مستقلتين على فترتين للفترة الصباحية والمسائية ليصبح عدد المدارس 27 مدرسة.  وقد رفدت الوزارة هذه المدارس بالمعلمين الأكفاء.

  يبين الجدول التالي تطور عدد المدارس الحكومية / الأوقاف خلال سنوات تسلم الوزارة مسؤولية التعليم . ازداد عدد الطلبة بنسبة 41.5% وعدد المعلمين بنسبة 42.6% خلال الفترة 95/1996-1999/2000، كما تضاعف عدد الإداريين في المدارس اكثر من خمسة أضعاف خلال نفس الفترة، وتم تعيين مرشدين تربويين  وعددهم تسع مرشدين.

جدول رقم (8)

تطور عدد المدارس الحكومية خلال الفترة 1995/1996 – 1999/2000م

السنة	عدد المدارس	عدد الطلبة	عدد المعلمين	إداريين	مرشدين تربويين
1995/96	16	6799	305	10	0
1998/99	22	8388	371	26	7
1999/2000	27	9623	435	51	9

          أن اعقد المشاكل التي تواجه العملية التعليمية في القدس هي مشكلة الأبنية المدرسية معظم الأبنية المدرسية قائمة في بنايات قديمة لا تتوفر فيها الشروط الصحية أو المرافق التعليمية وافتقارها إلى المكتبات والمختبرات وان معظم المدارس مستأجرة وقد بلغت قيمة الإيجارات للمدارس المستأجرة عام 1998 حوالي 200 ألف دينار أردني.